经江西省政府批复同意，江西省国防科工办近日发布《江西省通用航空产业发展规划（2015~2020年）》（以下简称规划）。规划提出，到2020年，江西省通航制造和运营服务企业总数达到15家以上，新建通用机场15个，通航产业总收入达到400亿元、利税80亿元。
通用航空产业蓬勃发展
通用航空是指除军用航空和民航运输之外的所有航空技术和航空活动的总称，也是社会发展到小康阶段必然进入人们生产、生活的现代高技术产业。
通用航空产业是指通用航空飞行器研发制造、通用航空运营及相关综合保障服务业，其产业链大体分为三大部分：一是通用航空制造；二是通用航空运营；三是支撑通用航空运营的基础设施和服务等。其中，通用航空运营服务可分为经营性通用航空项目和非经营性通用航空项目。
我国通用航空器制造商主要集中在中国航空工业集团公司，旗下通用航空器产品主要有：运-5、运-12、小鹰500、海鸥300、农-5系列，直8系列、直9系列、直11系列、AC系列等。除中国航空工业集团公司外，国内还有其他的通用航空器制造商，如山东滨奥飞机制造有限公司等企业，与国外通用航空器制造企业通过代销、引进、消化、吸收方式生产了近20多种型号的通用航空器。
全球市场需求巨大
目前，全球通用航空器制造活动在经过金融危机后已在缓慢的复苏中，相对而言，生产制造仍旧较为低迷，但与此同时对外技术输出较为活跃，为我国进行产业升级，利用后发优势发展通用航空器制造也提供了一个有利的外部发展环境。截至2014年底，全球共有通用航空器36万多架（全球运输飞机的规模为2万架左右），其中美国通用航空器为23万架。我国注册通航飞机1654架，仅是美国的约1/150。据预测，未来10年全球将会制造10万架通用航空器，其中民用直升机近2万架，年均增长9%左右。到2020年，我国通用航空器有可能突破1万架，通用航空产业也将成为扩大内需与就业、促进国民经济发展的重要产业。
截至2014年底，我国持有经营许可证的通航企业共有257家，拥有通用机场及临时起降点399个，年作业飞行量62万小时，这一数字与发达国家相比尚处于较低水平。如美国拥有通用航空器23万架、飞行员60多万名、通用机场近2万个、年作业飞行量超过2500万小时、经济收入近1500多亿美元、提供就业岗位120多万个，每天任何时刻在天上飞行的飞机超过6000架。此外，澳大利亚、加拿大、巴西等国通用航空营运规模和发展水平也都远远超过我国。
在通用航空运营的结构上，我国与通用航空发达国家也存在较大差距。目前我国通用航空主要以工业作业、农林作业、飞行培训为主，私人飞行、公务飞行等消费类通用航空较少。而美国2014年以私人飞行为主的消费类通用航空约占飞行总量的80%，消费类通用航空器也占据总数的80%以上。
近年来，随着我国社会经济的快速发展，通用航空已是我国即将面临的为数不多的万亿产业之一。为抢占产业发展制高点，推动江西省通用航空产业快速、健康、有序发展，促进江西经济结构调整和产业转型升级，积极融入全国通用航空产业体系，将江西建设成为国家重要的通用航空产业基地，规划应运而生。
江西通航产业优势明显
江西发展通用航空产业具有一定的发展优势：
第一，航空制造基础雄厚。江西航空具备较强的航空产品总体设计、试验验证、先进制造和总装总成能力，是我国教练机、无人机、通用航空器和直升机研制核心基地。有2个飞机设计研究所、5个航空科研教育单位、2个国家级企业技术中心、3个航空专业博士后科研工作站、12个省部级国家重点实验室和工程中心、3万多员工、1万多专业技术人员。
第二，良好的自然环境和通用航空经济地缘位置。江西不仅全年适宜飞行的气候很长，还具有丰富的生态旅游和红色旅游资源，有利于培育通航应用市场，完善省域通航运营网络。江西地处中部，承东启西，贯通南北，既处于长江经济带和京九经济带的中心腹地，又是唯一同时毗邻长江三角洲、珠江三角洲以及海西经济区的省份，有着独特的区位优势，省域通航运营网络可以很方便与周边发达地区的通航网络互联互通，形成区域通航网络，并进而辐射全国，有望成为全国通航网络的重要节点和核心区。
第三，难得的空域资源条件。相对其他地区而言，江西周边大城市和繁忙空港、航线航路较少，军用空域管制也不多，拥有良好的空域资源条件。
截至2014年，全省实际获得许可的通用航空公司3家，正在筹建的通用航空公司4家，在外省控股的通用航空公司2家；国家规划的江西机场布局为“一干七支”，即南昌昌北、赣州黄金、吉安井冈山、景德镇罗家、九江庐山、宜春明月山、上饶三清山以及抚州赣东南机场。
除了上述“一干七支”机场外，江西省还有一些单位自用机场，如洪都的南昌青云谱机场（已规划迁建至南昌航空城内）等。到2020年，江西省规划在鹰潭、瑞金等地新建4C级支线机场，在共青城、高安、丰城、樟树、鄱阳、余干、宁都等地新建2C级通用机场及一批临时起降点，用于满足旅游资源开发、农林生产、航空测绘摄影、应急救援、私人飞行等需要。
政策助力通航产业
规划指出，“十三五”期间要进一步完善通航产业发展的基础设施建设，组成覆盖省内各主要人流物流集中地区、偏远山区并能与周边省份联通的通航营运网络，形成配套齐全、高效规范的现代通航产业体系，成为我国通航研发制造、运营服务、培训教育基地和通航运营网络枢纽。
根据规划，江西通用航空产业发展的核心主业是两个方面。一方面是大力发展通用航空制造。重点工作是搭建研发平台、完善产品体系、培育龙头企业、推动配套产业发展、发展轻小型航空发动机和无人机动力研发及制造技术。另一方面是积极发展通用航空运营。重点工作是整合培育通航市场、构建通航运营服务体系、加快基础设施建设、合理规划通航航线。
规划还提出了“十三五”期间江西通航产业发展重点布局，并强调，通航产业的裂变式发展需要进一步在组织保障、体制机制保障、政策保障、资源保障等方面给予重点支持。 （记者 崔玉平）
来源：中国工业报
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